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明光:三个“一”做好资产扶贫大文章

作者:信息发布中心|日期:2017-03-18 22:04|来源:未知

     

  2016年以来,明光市围绕脱贫攻坚工作目标任务,积极探索新形式下扶贫工作的新路径,结合财政支农资金使用和农村集体产权制度改革,积极探索资产扶贫新思路,增加农民财产性收入和工资性收入,实现精准扶贫。

  一是构建一个扶贫制度体系。根据省、滁州市关于资产扶贫相关精神出台《明光市资产收益扶贫实施方案》,转发滁州市财政局、扶贫办《关于开展资产收益扶贫的实施意见》等10个文件,做好顶层制度设计,对收益模式、分配机制、关键环节、工作程序作了具体规定。

  二是选准一个产业平台。大力发展乡村特色产业、优势产业,把优势产业培育成特色品牌,加大政策、资金、项目、技术等扶持力度,培育农民获得可持续资产收益的产业是资产扶贫的关键。市张八岭镇贫困村柴郢村利用丰富的旅游资源,采用“旅游扶贫+资产收益扶贫”的双重脱贫模式,财政投入3000万元,引进社会资本5亿元,建成3A级景区八岭湖风景区,在不改变集体资产所有权的前提下投资入股,40多户村民与公司签订30年协议。村集体每年获得5万元保底分红,并按每3年10%上浮,收益的40%用于壮大集体经济,60%用于贫困户。全市投入529万元建设的“一村一品”蔬菜大棚10个、“稻耳轮作”一个、非洲菊大棚一个为村集体形成资产收益8.432万,为182个贫困户收益12.648万。光伏发电形成资产560万元,为12个贫困村增加资产收益72万元。

  三是形成一套工作规程。资产收益扶持制度既关系到公共资金的使用,又涉及产权制度改革和集体、个人利益,必须处理好政府、市场和农民三者的关系,实现规范运作。市扶贫办和各市各相关单位紧密协作,逐步摸索,先行先试。按照摸资产、选产业、引企业、带农户、确对象、定资金、量股权、签合同、推项目、抓验收的“十步工作法”思路,逐步完善政策引导、资金投入、市场营销、风险防控、农业保险等机制,稳步推进资产收益扶持制度建立,让改革真正取得了实效。

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